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    2010年11月27日，广州亚运会圆满谢幕。广州亚运会马术比赛是我国内地首次举办的国际性马术比赛，十分精彩，给全亚洲、全世界留下深刻印象。国际马联负责人说，中国广州马术场是近年全球建设得最成功、风景最美的赛场之一，让全世界对中国马术运动发展有了一个新认识。亚马联主席何乃裕先生表示，今后亚马联将安排一些重要的比赛放在广州从化举行。从化无规定马属动物疫病区（下简称无疫区）马术场成为名副其实的国际性马术舞台和推动中外马术运动交流合作的光荣使者。亚奥理事会主席对从化无疫区的建成高度评价。世界动物卫生组织（OIE）高度评价并重点向各成员国推介了从化无疫区建设经验。

    创建从化无疫区是广州亚运马术比赛得以成功举办的前提和先决条件。从化无疫区从2007年5月开始选址、规划，2009年11月通过农业部评估，2010年5月获得欧盟等国际组织高度评价认可，是国内首个国际认可的无疫区。它的成功创建使中国内地骏马首次能够与国外赛马同场竞技，确保了国外参赛马匹能够顺畅入境、顺利比赛、安全出境。在三年多的时间里，在省委省政府的领导下，在农业部的大力支持下，省农业厅切实履行部门职责，广州市等相关农牧部门积极努力工作，开拓创新，攻坚克难，成功创建国内首个经国际认可的无疫区，确保亚运会马术比赛的圆满成功举办。

    一、加强领导，明确责任

    省委、省政府高度重视广州亚运各项工作，汪洋书记、华华省长多次就亚运相关工作作出重要批示指示。亚运倒计时100天动员会上，中央政治局委员、省委书记汪洋要求全省各级全力以赴打好“亚运”这场战役，做好亚运会的各项工作。李容根副省长多次就广州亚运无疫区建设工作做出重要指示。省政府召开常务会议，研究从化无疫区建设维护管理，明确要求省农业厅，广州等相关市县政府，省直有关部门必须高度重视无疫区管理维护，确保亚运马术比赛成功举办。省政府发布了《关于实施广州亚运马属动物疫病区区域化管理的通告》，并公布实施《广东省从化马属动物疫病区域化管理办法》。农业部高度重视广州亚运无疫区建设，组织审定《广州亚运无规定马属动物疫病区建设方案》等多个规范性文件。部局领导多次亲临检查指导，并派出专家组对无疫区建设进行技术指导。农业部高鸿宾副部长与李容根副省长、颜学亮副秘书长考察无疫区建设，研究解决有关问题，指导无疫区建设。广州市委、市政府高度重视，成立由相关部门和地区组成的无疫区工作领导小组，广州市人民政府陈国副市长任组长，指挥和协调广州市有关部门、地区开展工作。许瑞生副市长指导协调无疫区马术比赛场所建设工作。

    省农业厅将无疫区建设作为为亚运作贡献的一项光荣而艰巨的重要任务来抓，以高度的政治使命感和工作责任感，攻坚克难，全力推进。省农业厅谢悦新厅长及分管厅领导多次主持专门会议研究部署无疫区建设工作；省农业厅成立由省和广州等相关市、县（区、市）农牧部门组成的工作协调小组，厅领导任组长，指挥、协调开展工作，并明确广州、深圳、韶关、惠州、东莞、清远等地农牧部门的工作职责和任务，广州市农牧部门承担主要的基础性工作。亚组委和省及相关市、县的财政、发展改革、检验检疫、公安、交通、法制、治理公路“三乱”督察等多个部门积极配合、大力支持、形成合力，确保各项工作协调、有序、有效进行。

    二、攻坚克难，高标准建设无疫区

    无规定马属动物疫病区是指在某一确定区域，在规定期限内没有发生过某种或某几种马属动物疫病，且在该区域及其边界和外围一定范围内，对马属动物和动物产品、动物源性饲料等的流通实施官方有效控制并经国家评估合格的特定区域。从化无疫区主要包括核心区（亚运马术比赛场周边5公里半径的区域）、监控区（除核心区以外的从化市行政区域）和缓冲区（包括广州白云区、萝岗区、花都区、增城市，清远市清城区和佛冈县，韶关新丰县、惠州龙门县等与从化市相邻的行政区域）及马属动物运输生物安全通道（从化马术运动场到广州白云国际机场所经国道、高速和从化马术运动场到深圳皇岗口岸所经国道、高速道路两侧各1200米范围内以及以广州白云国际机场为中心周围半径1200米内的区域）。创建无疫区任务繁重。无疫区建设面积达1.3万平方公里，需要监测净化的生猪、鸟类等动物种类和数量多；从无疫区筹建到亚运会开幕时间仅3年多时间，大量的基础工作需要在短时间完成；国内没有建成的无疫区可供借鉴，没有经验可供参考；为了能高标准建设无疫区，顺利得到国际社会尤其是欧盟（参加比赛的国外马匹近八成来自欧盟）认可，我省把计划控制的马属动物疫病从原来的9种增加到14种。在香港和国内外专家的支持下,深入考察学习，查阅大量国内外资料，摸着石头过河，大胆探索, 开拓创新，攻坚克难，全力推进各项工作。研究制定了无疫区建设标准和方案，参与了从化无疫区建设的立法工作，为无疫区的建设提供了制度保障。积极开展流行病学调查和风险评估，落实各项防控措施，加强动物疫病监测监控，两次对无疫区相邻区域马匹进行抽样检测，扑杀处理了所有不合格马匹；多次开展应急演练，切实提高各有关部门应急处置能力；设置人工屏障，在从化设立4个动物防疫监督检查站，严格实施全天候控制。

    三、科学防控，确保无疫和马术赛成功举办

    为确保无疫区无疫状态，确保亚运马术比赛顺利进行，各级农牧部门严格按照无疫区的规范要求，严格措施，科学防控：研究制定了无疫区管理工作方案，将管理维护职责细化到各地、各部门和各岗位负责人；扩大了无疫区监测范围，将缓冲区周边的博罗等8个县纳入了监测范围；严格检疫监管，省、市、县三级农牧部门联合成立了国内参赛马匹检疫工作小组，开展国内参赛马匹在隔离场内近2个月的检疫监管；认真细致地做好各项赛事服务，及时对比赛场所、饲养场所、隔离场所进行消毒灭源、蚊虫消杀等保障工作，确保了无疫区的无疫状态，保障了亚运马术比赛顺利举办。

    四、从化无疫区的创建具有十分重要而深远的意义

    广东省委、省政府高度重视动物防疫工作，将其作为事关农业农村经济发展、事关公共卫生安全、事关社会和谐稳定的大事来抓。省委、省政府将动物防疫责任制考核列为对各地政府考核的29项内容之一，并每年对各地政府重大动物疫病防控责任制进行量化考核。省、市、县政府逐级签订动物防疫责任状，有力的推动了我省动物防疫工作的有效开展。从化无疫区的创建标志着我国、我省动物防疫工作又迈上一个新台阶，具有十分重要而深远的意义。

    （一）提供了样板和经验。无疫区成功创建并得到欧盟认可，结束了中国内地马匹不能出口到欧盟的历史，实现了中国内地特别是广东省与国际接轨，对中国马业、畜牧业的发展起到极大的推动作用，大大提升了我国我省在国际社会的地位和形象。在世界动物卫生组织亚太区委员会第26届会议和第78届国际代表大会上，亚太区主席重点推介了广州亚运无疫区建设，称其为世界马属动物无疫区建设提供了可供借鉴的经验和样板。无疫区的建成有力地推动了我国、我省畜牧兽医事业逐步与世界接轨。

    （二）促进了粤港交流合作，对地方经济发展将起到极大的推动作用。创建从化无疫区是广东省、广州市贯彻国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（２００８－２０２０年）》，加强珠三角乃至全省与港澳交流合作，促进经济社会发展，争当科学发展排头兵的具体行动之一。广州和香港将就广州马术场赛后利用开展长达50年的合作，香港马会将从化作为赛马“训练基地”，粤港两地的合作范围得到进一步拓展。粤港两地的马术交流合作，必将成为当地新的经济增长点，必将推动地方经济进一步发展。

    （三）无疫区的成功创建，为推进我国和我省动物疫病区域化管理积累了宝贵经验，对我国、我省现代化畜牧业发展，农业农村经济社会发展和农民增收起到极大的推动作用，对我省建设农业强省意义重大。