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省农业厅副厅长    陈福林
(二00五年九月二十九日)

同志们：
 
    刚才全国高致病性禽流感视频防控工作会议传达了国务院领导同志的重要批示，通报了近期国外禽流感疫情和国内疫情监测情况，分析了防控形势，部署了防控工作。这次会议很重要，各地要认真学习贯彻会议精神。
 
    省委、省政府一直高度重视高致病性禽流感防控工作。本月中旬李容根副省长来我厅视察调研时，对我省高致病性禽流感防控工作提出了具体要求。根据农业部和省委、省政府的部署和要求，为了进一步做好高致病性禽流感防控工作，下面我谈几点意见。
 
    一、今年我省防控高致病性禽流感工作成效明显
 
    在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我厅和各级兽医行政管理部门以及动物防疫监督机构认真履行职责，落实责任，依靠科学、依靠法制，狠抓免疫、监测、检疫、监督等各项工作，各级政府增加防疫经费投入，家禽免疫密度和免疫率较高。根据农业部最近的通报，截止9月20日，我省家禽免疫密度居全国第三位，整体防控工作取得较好成效。今年以来我省没有发生高致病性禽流感疫情，促进了畜牧业健康发展和农民增收，确保了公共卫生安全，为构建和谐广东作出了贡献。
 
    二、我省高致病性禽流感防控工作主要措施
 
    一是周密部署，落实责任。今年以来，省政府多次召开全省动物防疫工作会议，部署高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作。为明确责任，省政府与地级以上市政府，市政府与各县（市、区）政府分别签定了防控重大动物疫病责任书；我厅也与各公路动物防疫监督检查站所在市、县农业（畜牧）局签定了责任书。
 
    二是强化免疫，防控疫情。各地加强了种禽场、规模禽场、原发生过疫情地区禽只的强制免疫，提高免疫密度，建立起有效的免疫屏障，确保去年发生禽流感的老疫区的禽只及种禽场、规模养禽场、水禽的禽流感免疫率达到100%。广州、深圳、东莞、中山、佛山等市认真落实动物防疫责任制，对全市家禽进行了禽流感全面免疫，确保家禽始终处于有效免疫保护状态。
 
    今年以来，我厅已争取省财政安排1800多万元专门用于东西两翼、粤北山区小型养殖户和散养户家禽禽流感免疫以及全省重点区域的监测、消毒，有效地防止了高致病性禽流感的发生。
 
    三是加强监测，防患未然。发挥9个国家级动物疫情测报站、省级禽流感监测点的积极作用，做好禽流感的监测。积极发挥省境公路临时动物防疫监督检查站的作用，加强对运输车辆的监督检查，防止外来疫情传入。
 
    四是健全机制，科学应急。近日我厅代省政府草拟了《广东省突发重大动物疫情应急预案》，省政府将于近期颁布实施；各地积极建立和完善突发重大动物疫情应急机制，如茂名、东莞、汕头市建立了动物疫情处理快速反应预备队。各地认真落实防疫应急物资贮备制度，为防控高致病性禽流感等重大动物疫病提供物质保障。
 
    三、当前高致病性禽流感防控工作存在的主要问题
 
    不久前，我厅召开了防控高致病性禽流感专家会议，分析了我省高致病性禽流感的防控形势。当前我省高致病性禽流感防控工作存在的主要问题是：
 
    （一）全省高致病性禽流感防控工作开展不平衡。一些地方对高致病性禽流感防控工作严峻形势认识不足，工作有所松懈；一些经济落后地区未将高致病性禽流感防控经费列入财政预算，经费没有保障，导致家禽禽流感免疫率低下。尤其是粤东、粤西、粤北山区小型养殖户和散养户禽只禽流感免疫率低的问题更加突出，存在发生疫情的隐患。
 
    （二）高致病性禽流感防控形势十分严峻。内地大量的家禽及其产品要经我省出口港澳，频繁的流通加大了我省高致病性禽流感发生的风险。水禽带毒情况严重，小型养殖户和散养户禽只免疫情况不理想，候鸟南迁，今年我国的青海、新疆、西藏等省（区）发生了高致病性禽流感疫情，加上周边国家高致病性禽流感疫情仍在发生和蔓延，人感染死亡病例不断增加。因此我省高致病性禽流感防控形势十分严峻。
 
    四、采取有力措施，进一步做好高致病性禽流感防控工作
 
    最近，李容根副省长指示我厅要“打好秋季动物防疫行动这一仗，以防为主，防控结合，决不能让动物疫病暴发和失控”，并对全省高致病性禽流感防控工作作了部署，全省各级农业、畜牧兽医部门必须按照农业部和省委、省政府的统一部署，高度警醒，克服困难，突出重点，狠抓落实，进一步做好高致病性禽流感的防控工作，重点抓好以下几个方面：
 
    （一）高度重视，落实责任。要提高认识，克服麻痹思想，保持高度警醒；切实履行《广东省防控重大动物疫病工作责任书》所规定的职责，认真落实各项防控措施，将防控高致病性禽流感作为一项重要工作来抓。近日，我厅草拟了重大动物疫病责任制考核办法，争取以省政府办公厅的名义下发，今年年底或明年初对各地完成高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作情况进行考核。
 
    （二）周密部署，确保有效免疫。各地要切实抓好以禽流感免疫为重点的秋季动物防疫工作，按照我省实施2005年防控重大动物疫病秋季行动方案的部署和要求，种禽、水禽实施强制免疫；对规模化禽场和去年发生过疫情地区家禽的免疫率要达到100%；花大力气抓好小型养殖户和散养户家禽的全面免疫工作。对漏免、补栏、接近或超过免疫期的家禽，及时进行补免，确保禽只始终处于有效免疫保护状态，降低高致病性禽流感发生的风险。适当时候，我厅将派出督查组赴各地检查防控工作的情况。
 
    （三）加强监测，掌握免疫情况和疫情动态。各地要加强免疫效果的检测，积极开展免疫抗体水平监测，确保免疫质量，加大疫情监测力度，准确掌握疫情动态。同时认真做好辖区内高致病性禽流感病原学监测。为进一步做好高致病性禽流感的监测预警预报工作，近日，省防治高致病性禽流感指挥部决定新增28个省级禽流感监测点。
 
    （四）强化检疫，加强监督检查。各地要切实加强产地检疫，一旦发现病死家禽，一律进行无害化处理，并对其污染的环境进行彻底消毒。要继续加强市场和流通环节的监督检查。
 
    （五）加强疫情确认和报告。各地要按照有关规定，做好疫情确认和处理工作，并按程序及时上报疫情，不得擅自公开报道未经农业部或农业部授权单位公布的疫情。
 
    （六）加强领导，通力合作。各地各部门要积极配合，共同开展防控工作。要进一步加强与卫生、出入境检验检疫、林业等部门的配合，互相支持，齐心协力，联防联控，确保防控工作顺利、协调地开展。
 
    （七）加强宣传，把握舆论导向。各地要把握正确舆论导向，积极正面宣传，特别要加强禽流感防控科普知识宣传，使养殖户进一步认识禽流感的危害，主动做好防疫工作。
 
    （八）认真贯彻国务院（2005）15号文件精神，积极推动兽医管理体制改革，建立健全动物防疫监督体系。省政府最近转发了国务院（2005）15号文件。国庆后，由我厅牵头，会同省政府办公厅、省编办、省财厅等部门组成调研组，到省内外进行兽医管理体制改革调研，争取尽快拿出改革方案，报省政府批准和农业部备案后实施。希望各地也要做好调研工作，同时积极配合省调研组开展调研。在兽医管理体制改革期间，各地要认真做好有关人员的思想工作，稳定人心，切实做好动物防疫工作。
 
    国庆期间，各地要认真组织好人员做好动物防疫值班工作，值班人员的手机24小时不得关机。请各市在明天中午前将动物防疫值班人员的姓名、电话号码报农业厅畜牧兽医办公室。
 
    同志们，国庆节快到了，借此机会，我代表农业厅向大家表示节日的问候，并祝愿大家节日快乐，身体健康，生活幸福！
 
    谢谢大家！