关于广东省十二届人大四次会议第1626号代表建议的办理情况
周广荣等代表在广东省十二届四次会议上提出了《关于投放资源推动农企专业化整合的建议》（第1626号）.我厅会同省供销社、财政厅、国土资源厅、科技厅、金融办认真办理答复。主要情况如下：
一、关于土地资源整合
近年来，根据中央部署安排，我省结合实际研究出台了一系列配套政策措施，在依法有序务实推进农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，不断规范引导农村土地经营权通过公开市场向各类农业经营主体流转，扶持发展多种形式的农业适度规模经营，不断总结推广清远等地推进农村土地资源整合好的做法和经验，推进农业规模化、集约化、专业化发展。2015年经省政府常务会议、省深化改革领导小组会议、省委常委会议审议通过，省委办公厅、省府办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》；经省政府同意，省农业厅牵头制定了《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》、《关于鼓励通过互换解决农户承包地细碎化问题的指导意见》等。此外，积极为农业产业化龙头企业发展所需项目建设用地提供必要支持和便利，对符合土地利用总体规划的龙头企业和国家级、省级现代农业示范区建设用地指标，由各地级以上市统筹安排落实，并加快用地审批供应工作。在确定土地出让底价时，对龙头企业列入《广东省优先发展产业目录》且用地集约的工业项目，以及以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，可按照不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70% 执行。目前，全省土地流转面积896万亩，占家庭承包经营耕地面积的29.2％，其中流向各类农业经营主体占35％。下一步，省农业厅将牵头会同有关单位深入贯彻落实中央和省关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见精神，积极探索符合我省实际的土地资源整合方式，加快推进农业适度规模经营，促进农企专业化、产业化，稳步增加农民收入。
二、关于集约用好农业扶持资金
近年来，省财政每年整合安排现代农业经营主体培育建设资金1.4984亿元，大力支持我省农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体发展，并在中央和省级农业产业发展、农业科技创新推广、“三高”农业和发展生产等资金安排中，对符合条件的农业龙头企业给予重点支持。此外，2014年到2016年省财政共安排资金4.13亿元支持推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，做实农村土地资源整合的微观基础。总体上看，目前省财政在上述有关资金安排中对农业产业化发展有关工作已给予了较大支持。下一步，省农业厅将会同有关部门进一步统筹安排、整合利用好现有相关涉农项目资金，进一步优化支出结构，协调支持市县政府切实发挥好主体责任，将农业产业化作为加快一二三产业融合发展、推动我省农业现代化建设和精准扶贫工作的重要抓手，着力抓好“5＋1”全链条建设，大力延伸产业链、全力打造创新链、不断完善组织链、积极优化资金链、全面强化质量安全链、加强政府服务链，统筹包括省财政各项转移支付在内的可支配财力，大力支持农业产业化加快发展，为全省农业转型升级和现代化建设作出新贡献。
三、关于大力推行农企股份制
针对农业龙头企业融资难、融资贵等问题，有关部门积极
履职尽责，不断搭建企业对接平台，帮助农业企业获得金融部门信贷支持。同时，大力支持农企利用多层次资本市场体系创新发展，据不完全统计，目前已成功上市的农业龙头企业30家左右，其中国内最大的畜牧企业温氏集团2015年11月2日成功挂牌深交所，上市当天市值超两千亿元；以金融服务创新驱动发展，拓宽农企融资渠道打开新局面，2015年11月12日召开广东“互联网+信用三农”众筹项目启动会，众筹项目现场4个特色农产品“互联网+信用三农”众筹项目成功上线融资。针对培育扶持上市龙头企业事宜，省农业厅、金融办等单位分别分期分批举办龙头企业资本市场对接专题培训班。此外，省委、省政府出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，高位谋划、统筹推进供销合作社有企业改革，并支持供销合作社着力推动以产权制度为核心的体制机制改革，率先发展混合所有制经济，加快培育一批省级供销社龙头企业，引导带动全省系统联合发展。目前，省政府将培育上市农业龙头企业列入2016年重点工作进行督查督办，省农业厅将“十三五”期间重点培育打造100家上市农业龙头企业列入广东省现代农业发展“十三五”规划。下一步，省农业厅将会同有关单位认真编制培育发展100家上市农业龙头企业的规划，研究确定上市企业培育项目库，精准发力，分期分批培育上市，不断解决龙头企业融资难、融资贵问题。
四、关于加强农企内部科研力量建设
农业科技创新驱动是现代农业发展关键所在，省委、省政府高度重视，省有关部门也积极支持农企提升研发创新能力，发展成为农业科技创新主体。近年来，突出问题导向，重点抓好广东省农业科技创新联盟组建和农业科技园区、广东省农业科技企业孵化器、广东省农业科技成果转化中心等项目建设，着力组织农业领域关键核心技术联合攻关、补齐广东农业科技创新短板。目前，全省共批准建设广东省农业科技创新中心121个、广东省健康农业科技示范基地172个、国家级农业科技园区2个、省级农业科技园区15个。下一步，将进一步加大涉农企业科研能力建设的支持力度，围绕农业生产中的关键技术进行科技攻关，在企业中推广应用新技术、新材料、新工艺，提升农业企业的科研技术力量。
广东省农业厅
2016年6月8日
粤公网安备44010602004828号