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在农村能人中培养党员,在党员中培养能人,在党员能人中培养村干部

破解农村干部队伍人才匮乏难题　

中共番禺区委组织部

　　农村干部是党在农村各项路线、方针、政策的执行者,也是落实农村工作和社会事务的带头人,对推进社会主义新农村建设起着决定性的作用。2007年初,番禺区委在加强农村基层组织建设方面提出了“在农村能人中培养党员,在党员中培养能人,在党员能人中培养村干部”的“三个培养”工作要求,对破解农村干部队伍整体素质偏低、人才匮乏难题发挥了重要作用。

　　一、农村干部队伍存在的问题亟待解决

　　纵观我区农村干部队伍的整体状况,值得肯定的是政治始终坚定、思想基本统一、观念逐步更新、能力有所提升、成绩比较显著,但也存在以下几方面的问题:

　　一是部分村干部素质偏低。主要是年龄偏大,文化水平偏低,观念陈旧,缺乏带领群众致富的能力。工作方法简单,墨守成规,安于现状,尤其是个别集体经济相对落后的村,问题更加突出,面对困难束手无策。

　　二是村党支部和村委会的关系没有摆正。有的认为村党支部是全体党员选举产生的,只能代表党员,而村委会是村民选举产生的,可以代表全体村民。村“两委”关系不协调,工作上不但形成不了合力,还互相拆台。

　　三是工作的积极性、主动性和创造性未能有效发挥。为了保住位置,“不求有功,但求无过”,缺乏魄力,无所作为,在群众中树不起威信。

　　四是缺乏责任感和使命感。只把在村“两委”上班当“饭碗”或“副业”,没有全心全意为村民服务的意识,被动应付工作,只想“做一天和尚撞一天钟”,马虎应付。

　　五是重经济发展,轻精神、政治、生态文明建设。

　　六是难选难配问题比较突出。村“两委”成员的选举在一定程度上受宗族、派性、情面甚至不良势力的影响。

　　七是村干部的“进”、“管”、“出”诸环节存在不衔接的问题,其结果往往是对适合的人“爱莫能助”,对不适合的人“无计可施”。

　　二、重视培养对象的遴选和确定工作

　　选准培养对象是实施好农村“三个培养”工程的基础和前提。各镇党委、街党工委非常重视培养对象的遴选和确定工作。有的由村党组织主持召开由村的全体党员、村委会成员、村民小组长、各级人大代表和政协委员、全体或部分村民代表参加的推荐会议,民主推荐产生；有的由村党组织主持召开村“两委”会议,根据发展党员所征询的意见和党员评议情况及平时所掌握的情况进行集体研究推荐产生。许多单位,比如钟村镇、新造镇、石楼镇等还在个人自愿报名、会议民主推荐的基础上,经过公示确定初步候选人,再组织严格的笔试和面试,然后依据每个参选对象在民主测评、笔试、面试和组织考察中的综合表现和成绩排名,本着从高分到低分择优录取的原则来确定“三个培养”对象。2009年全区18个镇街共确定培养对象2800人。

　　近两年来,区和各镇街利用专题培训、挂职锻炼、上岗实操、一对一帮助指导等多种形式,积极鼓励和引导培养对象参与村务管理。通过安排他们参与区、镇的中心工作,在第一线磨砺,有意识地“练胆子、教法子、压担子”,积累工作经验,提高办事能力,从而收到事半功倍的效果。

　　三、区委有导向是基础,镇街有眼力是保证,支部有胸怀是关键

　　一是把提高人的素质放在首位,加强对农村党员、干部以及培养对象的培训和锤炼。二是把加强思想建设与加强农村经济建设结合起来,特别是与我区农村的产业化、城市化发展结合起来。三是实行四级联动,完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制。区的指导要有战略性、全局性；镇街要增强紧迫感、责任感；村要增强积极性、主动性；培养对象要增强自觉性、纪律性。“三个培养”工作一定要置于“阳光”之下,绝不能暗箱操作,搞私下交易。必须自觉接受广大群众的监督,让群众有知情权、发言权、参与权。