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　　编者按：近年来，普宁市大南山街道什石洋村紧紧围绕实施乡村振兴战略的总体部署，加强党对乡村治理的集中统一领导，发挥农民在乡村治理中的主体作用，借助新农村建设东风，不断完善基础设施，美化人居环境，提高服务水平，乡村治理能力得到全面提升。

　　普宁市大南山街道什石洋村，辖区面积约10平方千米，户籍人口约5590人。该村1957年被省政府定为红色根据地村，2015年因集体年收入不足4万元，人均可支配收入不足4000元，被认定为省定贫困村。2016年以来，该村以党建为引领，以新农村建设示范村建设为载体，积极提升村庄治理水平。近年来，全村没有发生“黑恶”违法现象，没有发生越级上访、群体性事件和非法宗教活动，全村社会和谐安定。2018年，该村被省委组织部定为“红色村”党建示范工程第一批试点村。2019年，什石洋村人均可支配收入达到16100元，村集体年收入超过110万元，在走好走实革命老区村高质量发展之路上迈出了坚实一步。

　　一、依托服务做实党建，发挥党员“头雁”作用

　　大力实施“头雁”工程，加强培训教育，规范“三会一课”党内生活，切实提升村“两委”干部和党员的政治素养、工作能力和责任意识。优化升级党群服务中心，完善设施设备，为村民提供了“一门式办理”“一站式服务”。推动党员包片责任区划分工作，将村内所有党员划分为若干个片区，落实每名党员包片责任制，引导党员干部在村庄人居环境、脱贫攻坚、土地整合等公益事业上发挥先锋模范作用。通过扎实加强自身建设，改进服务模式，村民对村党组织的认可度不断得到提高，村支部说话更有底气，党员工作更有活力，党组织在村中各类组织、各项事业中的主心骨作用得到凸显。

图１什石洋村红色文化展览馆

　　二、依托热点做实自治，发挥农民主体作用

　　在村党组织领导下，建立健全岗位责任制度，村委会印章、财务账目、集体财产、用人等管理循规有序。村委会、村务监督委员会在村组两级结合的实际中，推动老人活动中心、公益理事会、社会人士咨询委员会等的建立，整合村内传统治理力量和村外社会建设资源，不仅破解了村“两委”单打独斗难成事的旧治理格局，还为村民和各类人士造福桑梓、干事创业拓宽了载体，确保村庄治理能找准痛点，能找到帮手，能招来资源。同时，认真落实“四议两公开”程序，严格落实民主决策、民主管理，让重大村务财务工作“有图有真相”“能查能检验”，最大限度地凝聚村民的共识。

　　针对村庄脏乱差、集体穷弱散等村民反映突出的问题，村“两委”依法修订完善村规民约，积极争取上级扶贫项目和新农村建设项目支持，大力开展村庄“三清理、三拆除、三整改”工作和生活垃圾分类试点。投入约550万元打造农贸综合市场，形成比较稳定的村集体租金收入来源，全村贫困户2018年年底均达到脱贫标准。投入资金1400多万元创建社会主义新农村示范村，完成包括生活污水管网建设、标准化公厕建设、村巷道硬底化建设、村公共文化设施建设等16个工程项目，聘请专业保洁公司进行全村保洁，村容村貌得到全面的改观。村庄各项事业的快速发展进一步增强了村民责任感、自豪感。近年来，村民提出村务管理合理化的建议多了，支持参与公益事业的积极性高了，村庄治理合力逐步形成。

　　三、软硬结合推行法治，发挥平安筑基作用

　　什石洋村注重法律保障作用，健全村法律顾问工作室，主动与驻村律师联系对接，为村务决策和村民生活提供便利、快捷的法律服务。积极开展法治宣传教育，通过村广播、宣传标语、网络媒体等多种形式，不断提高广大干部群众的法律素质。建立治安联防队伍，坚持每周开展扫黑除恶和社会治安综合整治“红袖章行动”，加强流动人口、出租屋管控，做好打击“黄赌毒假”和治安管理工作。坚持不懈地抓好村庄安全生产工作，并于2018年建成微型消防站和24小时值班的消防队伍，配备有基础消防器材和消防摩托，切实保障村民生命财产安全。积极健全矛盾调处机制，实行“两委”干部定期排查梳理和包案化解辖区矛盾纠纷、不稳定的因素，做到预防为主、防治结合、有效稳控。

　　四、依托建设推行德治，发挥红色文化陶冶作用

　　什石洋村把“红色村”建设与乡村振兴发展协同推进，整合红色资源，确定“1151”总体规划建设思路（即“一路”“一廊”“五址”“一阵地”。“一路”指一条线路，“一廊”指红色文化长廊，“五址”指五个红色旧址，“一阵地”指在村址打造一个党员教育阵地），着力打造“不忘初心、牢记使命”主题教育的学习阵地、党员教育基地、爱国主义教育基地、党校校外实训基地。2018—2019年，该村的普宁县苏维埃政府办公旧址作为普宁市文物重点保护单位、普宁市爱国主义教育基地，举行包括接待市领导在内的参观学习活动400多场次，参观人数约1.5万人次。“红色村”党建示范工程还为当地群众健身、休闲提供活动场所。目前，什石洋村依托该工程，正在积极申报国家3Ａ级旅游景区。

图2什石洋村党建广场