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　　近年来，我国对国家现代农业示范区的政策支持力度逐渐加大，力争将示范区打造成为现代农业排头兵、农业改革试验田、区域农业展示板。目前，国家现代农业示范区总数达到283个。实施以来，现代农业示范区引来了大批农民工返乡创新创业，农业部组织返乡农民工创新创业评选专家组评选出了一些“双创”典型示范区、典型模式和典型人物，他们是国家现代农业示范区创新创业的尖兵。本报刊发部分典型，为各地现代农业创新创业发展提供参考。——编者

　　典型示范区

　　辽宁省大连市

　　返乡“双创”增添新动力

　　辽宁省大连市坚持把返乡农民工创业创新，作为推动国家现代农业示范区建设的新生动力。目前，全市共有返乡创业创新农民工2.8万人，去年实现人均可支配收入17000元，比全市农村居民人均可支配收入高出2500元。

　　根据都市型现代农业发展实际，坚持以产业发展为重点，全力推进都市型现代农业园区、农产品加工流通和休闲观光农业建设，积极搭建返乡农民创业创新平台。一是推进都市型现代农业园区建设。按照政府搭建平台、新型主体运作的原则，结合国家级现代农业示范区建设，2015~2016年共创建都市型现代农业园区32个，重点强化农业园区产业培植和基础设施建设。二是加快发展农产品加工销售。按照农业产业化发展要求，鼓励返乡农民创建规模农业加工龙头企业，加快推进农产品国际国内市场建设。三是积极发展休闲观光农业。部分返乡农民依托家乡为山区和城郊资源的禀赋，积极发展农家游、田园游和海岛游等新型旅游农业模式。

　　出台《关于优化大众创业创新环境政策措施的意见》，对支持扶持农民创业创新提出具体要求。一是优化财税政策。在落实国家政策的同时，对农民工创办农产品加工企业和产品销售市场给予税收扶持，建立小微企业汇算清缴退税监控台账，市财政专门设立鼓励农民工创业创新专项基金，支持农民推进产业发展和基础建设。二是改善金融服务。市财政每年投资3000万元，用于支持农民创业创新贷款贴息。积极开展设施农业物权抵押等政策，解决好农民创业创新中贷款难、抵押难等实际问题。同时，积极推行农业政策性保险工作。三是扩大创业投资。建立了创业投资引导机制，市政府整合投资基金，采取市场化运作方式，建立科学合理的考核机制、风险评估机制和适度让利机制，支持创业起步成长。同时，对农民工创业创新用地，也给予优先使用用地指标和减免部分土地出让金等政策支持。

　　浙江省湖州市

　　以职业农民培育为抓手

　　浙江省湖州市把新型职业农民培育工作，作为支撑返乡农民创业的重大项目来抓，为国家现代农业示范园区建设提供强大的人才支撑。两年来全市共培训返乡创业农民和新型职业农民4932人，认定2677人。

　　强化政策引导，激发内在动力。对新型职业农民兴办家庭农场、农产品加工营销企业，牵头组建农民专业合作社等，在土地流转、技术服务、政策支持等方面给予重点倾斜，并按项目管理要求，给予资金扶持。同时，加大对新型职业农民科技扶持力度，完善农技专家联系新型职业农民制度，在新品种引进、新技术推广、新模式应用、新成果转化、新经验借鉴等方面加大对新型职业农民的扶持、指导和服务，着力帮助职业农民解决生产中的困难和问题。

　　强化金融支持，引领推动创业。开展新型职业农民信用评定和授信工作，对新型职业农民开展农业生产经营活动，给予信用贷款支持，对生产发展需要、经营规模较大、但超出信用贷款额度的，由担保公司给予贷款担保。加大对新型职业农民保险支持力度，鼓励职业农民参加农业保险，增强抗灾减灾能力。强化新型职业农民社会保障，支持鼓励用人单位及新型职业农民个人参加本市城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险，缴费标准与城镇职工相同，切实解决新型职业农民的后顾之忧。

　　强化管理约束，跟进后续教育。加强新型职业农民后续教育，对获得新型职业农民认定的人员，每两年免费给予一次知识更新培训，培训时间不少于3天，培训内容记入新型职业农民培育档案，对参加高一级农业专业学历教育的新型职业农民，在学费等方面给予一定的补助。湖州市建立新型职业农民信息管理系统和职业农民档案，对经过资格认定的职业农民建立从报名到资格认定全过程完整档案资料，并对认定后的跟踪情况进行详细记录。

　　山东省潍坊市

　　注重“双创”载体建设

　　多年来，山东省潍坊市坚持就业优先战略和创业带动就业战略，各项就业创业政策落实有力。加强创业载体建设，为返乡农民创新创业夯实基础。

　　率先建成山东省首家实体性创业大学。建立潍坊创业大学，形成了以创大为龙头，辐射12个县市区、3个市级开发区、17所驻潍高校、重点镇街和各类创业孵化器辅导站的“创业大学+教学点+辅导站”的培训机构体系，开设特色有效的创业培训课程体系，建立层次多元的创业培训师资体系和强化梯次培育实训体系。

　　以创业活动为载体推动大众创业。通过开展创业大赛、创业知识竞赛等活动，倡导全民创业。其中潍坊市创业大赛活动自2010年举办第一届以来，已成功举办三届，已成为该市深入推进全民创业、促进创业带动就业的创业服务品牌，通过举办创业大赛，发掘扶持了一大批带动就业能力强、实际用途广、发展前景优的创业典型和创业项目，目前，第四届创业大赛正进入复赛阶段。

　　创业基地建设步伐不断加快。把2015年确定为创业载体建设年。新增省级创业孵化示范平台4家（临朐全民创业园、昌乐鄌郚乐器产业创业园、奎文阳光100创业园和潍坊学院大学生创业孵化基地）。新评估认定市级创业孵化载体10处。建成各类创业载体115个，其中潍城农民创业园被评为省级创业园，安丘大盛农民创业园被评为市级创业园，昌乐县职业农民创业孵化基地、昌乐县红河食品创业园、青州花卉创业园、潍城区萝卜种植创业示范基地、坊子区农民工创业园等基地园区正在积极建设，并已基本成型，目前正申报市级创业园区。

　　目前初步构建起了“基础、示范、引领”三级创业孵化平台体系，为大众创业万众创新打下坚实的平台基础。下步，将开展“创业载体提升年活动”，引进吸收先进创业孵化理念，提升全市各类创业孵化载体管理运行水平，积极打造“创业潍坊”品牌。