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　　250元的电动喷雾器自付75元 

　　工业和城市污染正向农业农村转移排放，来自农业本身的污染也相当惊人，化肥、农药等农业投入品过量使用，畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置。目前，农业已超过工业成为我国最大的面源污染产业。

　　广东，化肥、农药施用强度全国第一，全省出栏生猪500头以上的猪场1万多家，60%以上的规模化养猪场污水未经处理直接排放，治理刻不容缓。

　　“不能把这些问题、负担转嫁给农民，要切实保护农民的利益。”这是中国政府对待面源污染治理问题的“红线”。

　　2014年3月，广东省启动了“世界银行贷款广东农业面源污染治理项目”。世行项目特点之一，就是对参与项目的农民和养殖场等进行补贴，逐步改变农民传统的用肥用药习惯，建立养殖场主的环保意识。

　　买指定农资可获补贴 

　　据广东省农业面源污染治理项目管理办公室主任胡学应介绍，2014年，配方肥和控释肥的补贴幅度为25%，生物农药和高效低毒农药补贴幅度为35%，高效电动喷雾器补贴70%，统防统治服务每造每亩补贴50元(参与统防统治服务补贴的种植散户，不可同时享受农药和高效电动喷雾器购置补贴)。“项目区的农户，每亩每年最低可获得160元的补贴，高的可达600多元。”胡学应说。

　　惠州市博罗县杨村镇是世行项目首批试点镇，目前镇上有3家世行项目定点农资店。定点农资店都是经过项目招标确定的。“因为有了补贴，原本250元的电动喷雾器，农民只需掏75元就可以购买到。项目实施几个月，我就卖了1000多台这样的电动喷雾器。”对于一年前农户争相购买的情景，定点农资店的杨老板回忆起来历历在目。

　　养殖场补贴高达65% 

　　世行项目对养殖场环保设施建设的资金支持高达65%。惠州市兴趣观光农场有限公司的整个环保设施建设投资规模为137万元，由于有了项目资金的支持，该公司仅负担35万元。

　　根据《惠州市2015年畜禽养殖业清理整治专项行动方案》，9月底前全面完成禁养区畜禽养殖场的清理、清拆工作，12月底前完成禁养区外畜禽养殖场整改，做到达标排放。惠州市兴趣观光农场有限公司因生猪数量多，其养殖场废水排放问题曾是政协委员提案重点提到的对象。老总张志强很庆幸公司成为世行项目猪场：“排放达标了，养猪场也就能正常运行了。”

　　从去年开始，世行项目在惠州、河源两市13家养殖场进行第一批试点，目前已经有5家竣工投入试运行。第二批试点范围扩大到惠州、河源、江门、肇庆、茂名和梅州6市。第三批今年开始向全省推广，计划累计治理规模化养殖场300家。

　　会不会减产减收？ 

　　早稻平均增产5.8%

　　种养有补贴，有着数，那是不是大家都争抢着参与世行项目呢？不是的。农民最大的顾虑是，用新办法种植，会不会导致减产减收？

　　作为世行项目环境友好型种植业子项目的试点村之一，惠州博罗县杨村镇的新田村从2014年3月起参与世行项目。在刚开始实施项目时，新田村的村民对项目并不支持，也不理解。村民担心减产减收，还是用传统的施肥喷药方式进行水稻管理。为此，省、县、项目办邀请专家进行田间培训，村镇的技术员走进家家户户劝说，通过实地种植对比，让村民更加直观地感受到项目的成效。

　　新田村今年早造水稻每亩用配方肥80-90斤，比项目实施前的施肥量少约10斤，施肥次数由原来的3次减少为2次。农业生产成本减少，加上项目补贴，新田村农户每造每亩节本增收100多元。

　　为了让更多农户了解、认识科学种植及其成效，各县(市、区)制定减肥减药稳产技术示范方案，重点由村技术助理执行、示范，按项目技术规程种田，起到很好的示范带动作用。各级项目专家则充分发挥技术优势，真正深入田间地头，开展技术指导，让农民听得懂、用得上。

　　据广东省农业厅副巡视员陈正辉介绍，去年一年的治理工作取得初步成效：治理农田7.2万亩，涉及惠州、江门2个市、6个县、6个镇、50个行政村(合作社)、11830个农户、10个种植企业；减施化肥1400吨；普及低毒低残留农药2万公斤；项目区作物普遍增产，其中早稻平均增产5.8%；农业生产成本普遍减少，加上项目补贴，农户每造每亩节本增收130.2元。

　　没补贴还能持续吗？

　　引导科学种养节本增效 

　　对于惠州博罗县杨村镇新田村的村民而言，项目的实施不仅仅带来增产增收，更重要的是村子整体环境的变化以及村民环保意识的提升。

　　“以前村里到处都是废弃的农药瓶和农药袋，现在村里的环境整洁很多。”新田村村委委员王汉文看来，出现变化的原因之一，是参与世行项目以来，肥料农药的施用量减少了，包装废弃物获得回收，“以前水沟里没有鱼，现在有很多小鱼。”王汉文说，明显看到水变干净了。

　　当问及项目结束后，如果没有补贴还会不会选择配方肥、高效低毒农药呢？新田村很多村民都非常直接地回答南方农村报记者——“会。”今年62岁的黄耀钦就是其中一人。黄耀钦种了大半辈子地，原来一直采用传统生产方式，但现在更愿意使用科学环保办法，他说：“现在种粮省事很多，什么时候喷药，杀什么虫，什么时候施肥(水稻三控技术)，都会有技术员通知，不用操什么心。就算没有补贴，我也会用配方肥和高效低毒农药，因为环保减排嘛，人吃着也放心，能减少成本，人也轻松。”

　　胡学应指出，农业面源污染治理是一个长期工程，项目补贴仅仅是推动器，关键是要培养农民环保的农业生产方式和用肥用药意识。在胡学应看来，使用配方肥、高效低毒农药能带来农产品质量和产量的提升，项目结束后，即使购买农资不再有补贴，农民还是会自主地选择环保而又高效的农业生产方式。

　　为了教会农民使用科学种养办法，培养环保意识，据广东省农业厅副巡视员陈正辉介绍，省项目办完善培训手册，强化师资队伍，创新培训方式，改进评估方法，加强项目的宣传培训，培训效果明显提高。截至今年7月31日，各级项目办共培训人员7877人(次)，培训进度最快的是惠城，已经基本完成；惠阳、博罗接近一半。另外，在项目村委会、种植现场安装宣传牌，张贴项目宣传海报，广泛宣传项目政策和做法效果。

　　如何确保专款专用？

　　凭IC卡享受购买优惠 

　　项目区内逾万种植户参与项目，补贴数额巨大，如何监管农户的种植方式，保证补贴资金流向准确？世行项目组引进了一套IC卡补贴信息管理系统。

　　每一个参与项目的农户都有一张IC卡，上面记录了农户的个人信息和田块信息，包括农户种了多少亩田、何时购买了何种农资等。

　　胡学应介绍，项目农户到指定的农资店购买享受项目折扣的农资时，自行选择所需产品的数量，然后刷IC卡，交回前一次用IC卡购买的农资的包装废弃物，即可享受项目折扣补贴。农资补贴款以打折的形式直接扣除，但不能超过其补贴最高限额。农户只需向农资店支付折扣后的价钱，即可提货。

　　“这个IC卡里面并没有钱，它相当于一个购买凭证，只要农户拿着它去定点农资店购买农资，就可以享受相应的优惠，系统再根据记录与定点农资店进行统一结算。这个系统不仅使农民实实在在得到实惠，也确保了补贴款专项专用。”

　　据IC卡系统统计，截至今年7月31日，惠阳、博罗、恩平、台山等6县（市、区）共供应配方肥5229吨、生物农药和高效低毒农药42584公斤(升)，分别比去年同期增长62%和475%，高效电动喷雾器5611台。

　　陈正辉介绍，2015年是全面实施世行项目的关键之年。今年的项目任务是：在惠州、江门2市、6县、12个镇实施环境友好型种植业示范工程，计划治理农田15.9万亩，涉及2.6万个农户、13个种植企业；在全省实施牲畜废弃物治理示范工程，计划治理规模化养殖场60家。通过项目实施，增强项目受益者环保意识，提高项目区人员素质和对肥料、农药及牲畜废弃物的管理水平，减少项目区种植业和牲畜养殖业对水体的污染排放，农产品产量不降低，农民收入有增加。