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乐昌市沙坪镇兼顾环境与发展，转劣势为优势，但一些偏僻高山地区仍未走出困境 

乐昌市沙坪镇通过修建蓄水设施解决了村民饮水困难。丁玎 郑洽 摄 

贫困户种烟脱贫。丁玎 郑洽 摄 

　　“七分石头三分土”、“滴水贵如油”，村民深居在难以透水的石头山上，需爬山挑水度旱——这是去年南方日报记者采访西南大旱贫困山区时的情形。

　　令人无法想到的是，类似的恶劣自然条件也出现在广东粤北山区，其中韶关乐昌市沙坪镇是其中的典型。20年前，这个石灰岩贫困山区镇，就因缺水少地多灾，成为全省贫困“四大金刚”之一，也是扶贫工作重点镇。

　　20年之后，在历经扶贫两大会战、石漠化治理，特别是近两年扶贫“双到”攻坚之后，这个经济和自然条件上的广东“寒极”能否变暖？

　　近日，南方日报记者赶赴沙坪镇，体味当地群众生活生产的变化。沙坪镇经过多年探索，以大建蓄水设施克服先天制约、以种植黄烟把山区劣势转化为优势，初步闯出了一条环境与发展兼顾的科学发展脱贫路。

　　但是，由于自然条件艰苦、帮扶成本过高等因素制约，一些偏僻高山地区仍未走出困境。目前，全镇1609户贫困户有644户脱贫，要实现八成脱贫的目标依然任重道远。

　　建设蓄水设施解渴

　　沙坪镇的发展历程，其实是不断挑战克服恶劣自然条件的过程，要突破穷困局面，缺水成为绕之不去的首座拦路石

　　沙坪镇位于乐昌西南部的石灰岩地区，记者乘车沿盘山公路而上，两旁群山嶙峋、崖峭岩曲，灰白的山体仅有浅薄的野草覆盖，细长的树木稀落地在石头缝隙中生存。

　　这在珠三角城市人看来雄奇独特的景象，却是沙坪镇2万多山区居民的生存制约。“下雨水汪汪，雨停水跑光”，沙坪镇镇长彭仁学告诉记者，韶关是广东江河最多的城市，但由于石头山蓄水性差，天然的降水无福享受。不仅如此，由于身处高寒山区，这里还常常遭遇阴雨、霜冻、寒潮、冰雹、风灾、雷暴等自然灾害的袭击，令石头山上仅有的能保水的树木也屡遭厄运。

　　“沙坪镇的发展历程，其实是不断挑战克服恶劣自然条件的过程。”镇干部坦言，要突破穷困的局面，缺水成为绕之不去的首座拦路石。

　　“以前挑水占了我们劳动时间的一半，村民们要翻山越岭几公里，钻150米山洞才能在小河边挑到水，镇政府的工作人员也只有每天50斤的用水配额。”谈起用水的艰辛，沙坪村下深井村小组组长雷连古深有感触。

　　为了珍惜来之不易的清水，村民们至今仍保留物尽其用的循环用水习惯，“一担水，先洗米，再洗菜，又再洗碗筷，最后给猪吃。”

　　令人欣慰的是，缺水的局面在近十年来逐渐好转。村民们将记者带到山腰上的一个蓄水池，细长的管道载着汩汩清流，从沿山体直接将山顶的泉水引入水池。“这里蓄有500多立方米水，如果保持山水不断的话，可以保证村民几个月用水没有问题。”

　　彭仁学介绍，1998年沙坪镇缺水的窘况引起了省领导重视。2001年6月起，该镇开展以建蓄水池和改造石花地为重点的“两大会战”，共建成蓄水池4406宗、总容量达45万立方米，全镇近2万人的生活用水及时解决。

　　政策东风接踵而至，2008年起的“全国石漠化治理试点”以及次年开展的“扶贫双到”，令蓄水设施建设一直持续下来：八宝山水库引流入库工程、芒洞饮水工程相继通水，沿线群众4012人的生产生活用水得到解决，沙坪基本告别了“吃水用水贵如油”的历史。

　　种植黄烟嗅到希望

　　粤北山区昼夜温差大的特点恰好适合黄烟种植，当地因地制宜，找到了从温饱走向可持续发展的钥匙

　　“沙坪镇属石灰岩溶蚀山地地貌，岩石多，植被少；旱地多，水田少”，雷连古介绍，村民们以往都是看天吃饭，在石头山上缝隙中种植玉米、黄豆等耐寒植物，这些作物产量和经济效益低下，连温饱都成问题。

　　而在如今的沙坪村，黄烟种植令村民们嗅到了致富的希望。座座改造或新建的农村新居或正抓紧装修，或已粉刷一新，记者走在村道之中，浓郁的烟草香味扑鼻而来。

　　“沙坪的田地虽然水量与地势先天不足，但这里早晚温差大，种烟品质好。”沙坪镇纪委书记雷光荣说，几年前，镇里开始引导村民们利用仅有的耕地种植黄烟，令烟叶产业成为当地农村经济的主导产业。

　　雷连古带记者来到他家旁边的烤烟房，刚刚收采完毕的烟草堆积成山，露出成熟的金黄。“一千多斤的香烟，可以卖两万多元。新修的烤烟房去年也在帮扶单位的支持帮助下建好了，政府还给每家每户配备了种烟技术员，给我们做培训”。雷连古笑呵呵地告诉记者，家中6口人，四个孩子出去打工，夫妻俩在种黄烟，今年人均收入可望达到5000元，终于过上了自力更生的日子。

　　雷连古的经历并非孤例，沙坪村目前已成为沙坪镇黄烟种植的专业村，也是沙坪镇新农村建设的示范村。而据镇政府统计，去年全镇种植黄烟6500亩，收购烟叶15000担，农民种烟收入达到了1082万元，带动了600多户家庭脱贫。

　　“沙坪已成为乐昌烟叶产量第一镇，两年内，种植面积还将拓展到8000亩。”雷连古说。

　　高山困境依旧待解

　　如果毁林开耕就会恶性循环，环境越差，越难脱贫，越穷就越毁林，导致环境越来越恶劣，村民生活水平越难提高

　　在贫困“四大金刚”中，沙坪是迄今仍保留镇建制的独苗，其余三地已在多次移民中式微为村。而沙坪镇最近的一批大规模移民，还要追溯到1993到1996年时，6800人从沙坪搬出。

　　在有限的资源下，镇的人口体量更大，脱贫压力自然更重。“尽管近年与自己对比发生了很大变化，但跟珠三角发达地区甚至是周边地区相比，差距仍然在拉大。”彭仁学口中的“差距拉大”，在沙坪一些高山贫困村落尤为明显。

　　由沙坪镇发展较快的沙坪村盘山而上半个小时，茶园村上禾斜村小组就坐落在海拔860多米的岩石山群中，两排破旧的泥砖房民居分布在山腰上。“我们也种植黄烟，但由于地势过高，气温太低，产量要比山腰下的村落少很多”。78岁的陈炳清坦言，种黄烟后，每分地200多元的收入比原来种稻谷多了1倍，仍不能使他脱离贫困。

　　偏僻的位置也令上禾斜村小组的脱贫成本剧增，村中基础设施仍然处于简陋状态，黝暗潮湿的泥砖房、狭窄颠簸的砂石路，与沙坪村的新居和硬底化村道形成鲜明对比。一些村民反映，虽然建设了引水进村工程，但由于部分管道失修，每年枯水期仍会有一段缺水的时候，需要下山挑水。

　　沙坪镇干部坦言，整个茶园村就有6个类似情况的村小组，有271户贫困户，60％都住在泥砖房内。雷光荣说，“这样恶劣的自然条件，我们也想过转移搬迁，减少对自然资源的负荷，增加人均耕地。事实上茶园村一些自然村也符合省里“两不具备”整村搬迁的条件。“但是异地搬迁之后安置在哪，土地在哪里寻找？搬迁成本如何承担？”这又是一个个沉重的问号。

　　一方面未能腾出资源容量，另一方面由于经济落后，石漠化隐忧也可能产生生态环境进一步恶化，甚至两者恶性循环的可能。

　　以往，石灰山上仅有的树木也是村民收入的来源。“但2008年的冰灾把山上的树全部压断了。”雷光荣指着远处的山岭痛心疾首地说，“前些年种的松树全都死光了。近几年，为了治理石漠化，封山育林，山林复绿；这些树成材都要十几二十年的时间，可惜一场冰灾，20年努力几乎化为乌有。”

　　2007年，乐昌市作为广东唯一代表，入选全国100个开展石漠化综合治理的试点，而位居“四大金刚”之一的沙坪镇，更是石漠化治理的重点。沙坪已禁止村民砍伐树林，并见缝插针补种树木。但由于耕地太少而且产量低，在采访期间，依然有茶园村民向镇干部提议毁林开耕。

　　雷光荣认为，如果开耕，就进入一个恶性循环，环境越差，越难脱贫，越穷就越毁林，导致环境越来越恶劣，村民生活水平越难提高。“但如果不开耕，燃眉之急又如何解决？”

　　■人物速写

　　沙坪镇长彭仁学：

　　扎根贫困村

　　廿载不后悔

　　彭仁学不到40岁，从中专毕业分配到沙坪镇工作至今，已近20年。

　　“除了借调到乐昌市负责文秘工作两年外，我没有离开过沙坪，村民就像是我的家人一样。”彭仁学老家在乐昌坪石镇，各方面条件比沙坪优越。但彭仁学从未后悔自己的选择，“在这里工作更充实，有机会尽我能力改变群众穷困的境况。”

　　从干部对口帮扶，到两大会战，再到石漠化治理，扶贫“双到”，亲历政府各大扶持政策转变的彭仁学认为，沙坪十多年来的脱贫路，其实就是不断克服自然制约，兼顾环境与经济协调发展的探索过程。2009年以来的扶贫“双到”攻坚，更有针对性，更体现“以人为本，科学发展”的理念，多个单位对口帮扶，力度更大。

　　例如，帮扶单位联系烟草公司与农户对接，又对口补助农户建烤烟箱，建设黄烟示范基地，直接解决村民劳动产品的出路问题。

　　彭仁学常常下村逐户了解情况，为帮扶单位提出针对性的帮扶建议。记者在沙坪镇采访期间发现，帅气年轻的彭镇长人气颇旺，每到一处，当地村民都乐呵呵地簇拥上来与他交谈。

　　“如果我自己都不作出表率，‘四大金刚’镇的贫困户可能越来越没人关注了。”令彭仁学有如此感慨的是，近几年有不少外省学生报考沙坪镇公务员，但都是坚持不到一周就离开了。他们来之前以为广东都是富裕的地方，没想到这里这么穷。

　　彭仁学认为，目前扶贫双到惠及全省3409条贫困村，但“四大金刚”依然是全省脱贫的难点，应该引起特别的重视。

　　“四大金刚的帽子现在还没有摘掉，如果仅靠沙坪镇薄弱的财政收入，只能维持正常运转，没有财力改善基础设施和发展农村经济。”彭仁学呼吁，上级应出台针对“四大金刚”的倾斜帮扶政策，改变一些脱贫项目起步无力的现状。