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　　2011年是“十二五”规划的开局之年，是广东加快转型升级，建设幸福广东的起步之年，做好农业农村经济工作意义重大。中央农村工作会议对2011年的“三农”工作提出“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的总体要求。全国农业工作会议作出“发展生产保供给，提高效益增收入，提升能力促转变，防范风险保安全，改革创新增活力”的总体部署。按照中央部署和省委十届八次全会、全省农村工作会议的精神，结合实际，2011年广东农业农村经济工作的总体要求是：以建设现代农业强省为目标，加快转变农业发展方式，紧紧围绕“强基础、保供给、保安全、促增收、促转型、促协调”的总体思路， 突出抓好六方面的重点工作，确保“十二五”农业农村经济发展起好步开好局，为全省经济社会科学发展和建设幸福广东提供有力支撑。

　　（一）强基础。重点抓好农业基础设施建设、农业物质装备建设和社会化服务体系建设，为建设现代农业强省提供强有力的基础支撑。一要加快推进农田基础设施建设。加强与财政、国土等有关部门的沟通协调，积极争取加大资金投入，大力开展农田整治和综合开发，改善农田基础设施，增强农田防灾抗灾和综合生产能力。加快推进现代标准农田建设，重点加强农田水利基本建设，改造排灌渠系，建设旱涝保收、稳产高产农田。加强耕地质量建设，实施土壤有机质提升补贴、中低产田改造等项目，加快测土配方施肥、“水肥一体化”节水节肥等技术的普及推广，全面提高耕地产出能力。二要加快推进农业机械化。贯彻落实全省现代农业物质技术装备工作会议精神，进一步完善补贴政策，围绕主导产业和支柱产业，推进重点领域和关键环节的农业装备建设，在加快推进水稻生产全程机械化的同时，加快发展具有广东特色的设施农业和园艺产业、畜牧水产养殖机械化，扶持建设30个农业机械化示范县和50家省级农机专业合作社。抓好南方农业装备产业技术创新中心建设，大力研发推广新型农业技术装备。加强质量监督、技术服务、维修网络等农机化社会服务体系建设，提升农机化公共服务水平。三要加快推进农业社会化服务。加强基层农技推广体系建设，重点健全农技推广、动物疫病防控、农产品质量监管等服务体系。大力发展种子种苗、机耕、排灌、植保、收割、运输等农业专业化社会服务组织，扶持建设一批农机专业合作社，加快建设农资连锁经营网点，提高农业生产专业化服务水平。

　　（二）保供给。重点抓好农业重点产区和生产基地建设，推进优质粮食产业工程和“菜篮子”工程建设，增强农业综合生产能力，保障重要农产品有效供给，践行建设现代农业强省的重要使命。强化粮食工作考评责任制，千方百计稳定粮食播种面积，加大力度扶持40个产粮大县建设，广泛开展粮食高产创建活动，依靠良种良法促进粮食增产。实施新一轮“菜篮子”工程，落实“菜篮子”市长负责制，扶持蔬菜、畜禽等“菜篮子”产品生产基地建设。扩大城市郊区常年蔬菜生产基地建设规模，加快园艺标准园创建，大力发展设施蔬菜和冬种生产，规划建设粤西北运菜基地，力争建成全国“菜篮子”生产基地。大力扶持300家省重点生猪养殖场和81个全国畜禽标准化养殖示范场建设，以“零排放”为目标推广标准化生态健康养殖，促进畜牧业稳定发展。完善农产品市场流通体系，建设一批省级重点农产品批发市场和产地批发市场。加强农产品生产和市场流通信息预警，抓好产销衔接，搞活农产品流通，全力保障市场供给。

　　（三）保安全。重点抓好动植物疫病防控、农产品质量安全管理、农业防灾抗灾和农业应急管理等工作，为建设现代农业强省提供安全保障。加强重大动物疫病和植物有害生物防控，进一步完善重大动植物疫病监测、预警、防治和检疫监督系统，落实防控责任制和责任追究制，确保各项防控措施落到实处，确保不暴发流行重大动植物疫情。加强农产品质量安全管理，强化对农产品生产源头和农业投入品的监管，加大监督抽查和例行监测力度，进一步完善和落实农产品标识管理、市场准入、质量溯源和农业转基因生物安全管理、兽药GSP等制度。加快推进农业标准化生产，新建一批省级农业标准化示范县（区），加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农业名牌产品，提升农产品质量安全水平。加强农业防灾减灾工作，做好重大灾害监测预警，推广防灾减灾技术，加强救灾复产的组织指导，努力减少农业灾害损失。加强农机安全监理，努力避免或减少发生农机安全事故，确保农机生产安全。加强农业应急管理，健全应急机制，加强应急演练，提高农业应急处置能力和效率。加强农业生产和质量安全信息的收集、分析、处理和发布工作，及时主动发布权威信息，正确引导舆论，科学引导消费，维护社会稳定。全面完成农业综合执法工作目标，提升农业行政执法水平，为确保农业生产安全和农产品质量安全提供强有力的法制保障。

　　（四）促增收。要把促进农民增收作为建设现代农业强省的核心目标，采取综合措施，加大工作力度，千方百计帮助农民增收致富。一要积极拓宽农民增收渠道。深入调整优化农业结构，大力推广良种良法，发展特色优势效益农业，促进农民生产经营性收入不断增长；落实好各项农业补贴政策，积极争取加大财政投入，扩大补贴范围，提高补贴标准，增加农民的转移性收入；加大力度实施新型农民科技培训、农村劳动力转移培训阳光工程，提高农民素质，增强农民转移就业和创业能力，积极开展农民就业和创业服务，促进农民工资性和其它经营性收入较快增长；探索发展壮大集体经济实力的新路子，引导和鼓励农民利用资本市场投资增值，增加农民股息、红利等财产性收入。二要全力推进扶贫“双到”工作。认真总结经验，进一步加大力度推进“双到”工作再创佳绩。坚持产业扶贫，因地制宜发展“一村一业”，促进贫困农户稳定脱贫。重点推进实施“四个一百”工程：建设100个主导产业示范园（村），建设100个互助资金试点村，扶持100家扶贫农业龙头企业，开展100万贫困农民实用技术培训。加快推进全省农村54.15万低收入困难户的住房改造，确保按时完成建设任务。着力开展高寒山区及不具备生产生活条件特困村的6万户移民搬迁工作，争取每年搬迁500条村1万户，帮助贫困农民改善生产生活条件，加快脱贫致富。要把扶贫开发和新农村建设、名镇名村建设结合起来，对贫困村实施“幸福安居工程”，建设“幸福安居示范村”。加大力度推进贫困村基础设施建设，大力开展山水田林路综合治理，推进解决贫困村安全饮水、道路硬底化、贫困户子女上学、合作医疗、低保救济等问题。以“广东扶贫济困日”活动为重要平台，广泛动员企业、爱心人士等社会力量，为贫困地区群众幸福生活添砖加瓦。积极推动出台、组织实施《广东省农村扶贫开发条例》，进一步完善和落实扶贫工作制度，促进扶贫开发工作逐步走向规范化、法制化轨道。

　　（五）促转型。重点抓好农业科技创新、农业发展载体创新和农业交流合作机制创新，促进农业农村经济发展方式转变和农业转型升级，为建设现代农业强省提供不懈动力。一要突出农业科技创新。加强农业前沿科技和关键技术的研究攻关，建立农业科技重点实验室，打造农业科技公共创新平台。落实现代农业产业技术体系建设实施方案，加快先进适用技术的集成配套和推广应用，推进产学研结合，扶持建设一批现代农业科技创新产业园区。加快实施超级杂交稻高产示范工程和科技入户工程，推进良种示范区和农业科技推广示范县建设。加强农业信息化建设，推进农村信息服务网络延伸，完善农产品网上交易平台。二要突出发展载体创新。加快构建现代农业产业体系，因地制宜推动农业结构战略性调整，实施农业强县创建工程。推进现代农业100强和农业现代化示范园区建设，突出抓好江门国家级农业现代化示范区建设，扶持建设若干集农业生产、加工、流通、科技、示范和休闲观光于一体的大型综合性现代农业示范园区。加大力度培育农业产业化经营组织，壮大农业经营主体。落实和完善龙头企业发展扶持政策，探索税收、金融扶持新机制，培育壮大龙头企业集群，打造一批大型农业企业集团。落实好省人大扶持农民专业合作社重点建议，做大做强一批农民专业合作社，鼓励和支持合作社之间的产业联合和要素联合，推进“农超对接”、“农校对接”等产销对接，增强合作社带动农民参与现代农业经营的能力。三要突出农业交流合作创新。认真总结广东现代农业博览会等展会活动的成功经验，不断创新形式，提高水平，促进广东农业与国内外农业在更大规模、更高层次、更广领域开展交流合作。以广东种业博览会为平台，推动广东种业加快发展，提升自主创新能力，保障种业安全。落实粤台、粤港农业交流合作协议，提高粤台、粤港农业合作水平。积极引导和支持农业企业开拓国内外市场，支持企业到省外、境外兴办基地。加强招商引资，吸引资金雄厚、技术含量高、辐射带动能力强的农业企业落户广东。抓好广东与有关国家和地区签署的农业合作协议（备忘录）的落实，推动农业交流合作上新台阶。

　　（六）促协调。积极推进城乡发展一体化体制机制建设和社会主义新农村建设，为建设现代农业强省创造良好环境条件。加强政策调研，做好沟通协调，积极争取各级加大强农惠农政策力度，加大对农业农村基础设施建设的投入，落实对产粮大县的财政奖励政策，争取对生猪、蔬菜等重要农产品生产大县实行财政奖励。加强土地流转市场和服务体系建设，稳妥推进农村土地承包经营权流转，加快建立乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。全面开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，加快农村公共设施建设和社会事业发展。推进农村集体经济规范化管理和公司化改革，发展壮大农村集体经济。推动农村金融体制改革，改善农村金融服务。加快发展农业政策性保险，全面铺开水稻政策性保险。推进实施珠三角城乡发展一体化指导意见，推动珠三角地区率先形成城乡一体化发展格局。加快社会主义新农村建设，全省各地要结合经济发展规划、城乡总体规划和土地利用规划，因地制宜制定新农村建设规划，着力改善农村生产生活环境条件和村容村貌。省委、省政府将加大支持力度，安排资金用于推动农村综合改革加快发展，同时决定，每年安排1.5亿元、5年共7.5亿元专项资金，用于打造一批名镇名村，为全省新农村建设发挥示范带动作用。

　　根据省委十届八次全会关于“促进转型、改善民生、深化改革”的精神，2011年我们将围绕以上工作思路，在全面抓好农业农村经济各项工作的基础上，集中力量推进民生建设，重点办好“五件大事”：一是“米袋子”、“菜篮子”工程建设；二是现代农业强省建设；三是扶贫开发“双到”工作；四是农村危房改造和高寒山区居民搬迁；五是名镇名村建设。各级农业部门要围绕以上六个方面和“五件大事”，结合当地实际，认真研究，科学谋划，制定方案，提出本地的工作思路和措施。要加强组织领导和沟通协调，明确目标责任，进一步整合资源，集中力量，推动重点工作的落实，确保实现全年农业农村经济发展目标。